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關(guān)于開展全省律師行業(yè)后進(jìn)基層黨組織 集中整頓的實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織的部署要求，貫徹落實(shí)關(guān)于開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的指導(dǎo)意見，結(jié)合我省開展律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，現(xiàn)就集中整頓全省律師行業(yè)后進(jìn)基層黨組織，制定本實(shí)施方案。

一、整頓重點(diǎn)對象

根據(jù)司法部黨組和全國律師行業(yè)黨委的統(tǒng)一部署，此次重點(diǎn)整頓聯(lián)合黨支部覆蓋流于形式、黨組織班子配備不齊、活動(dòng)不經(jīng)常的律師事務(wù)所黨組織，不設(shè)比例、不定指標(biāo)、應(yīng)整盡整，切實(shí)解決突出問題。

具體包括：

(一)聯(lián)合黨支部覆蓋流于形式、覆蓋律師事務(wù)所超過 5家的。

(二)聯(lián)合黨支部覆蓋律師事務(wù)所都是小所或未超過 5 家但黨組織活動(dòng)開展不經(jīng)常的。

(三)黨組織班子特別是書記配備不齊的。

(四)其他需要整頓的。

二、主要方法

對全省律師行業(yè)后進(jìn)基層黨組織，主要采取“三個(gè)一”的措施進(jìn)行集中整頓，即每個(gè)后進(jìn)基層黨組織由 1 名市律師行業(yè)黨委委員對口聯(lián)系，1 名市司法局或者市級律師行業(yè)黨組織、律師協(xié)會(huì)在職黨員干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，1 個(gè)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織結(jié)對共建幫扶。通過“三個(gè)一”措施，形成合力，精準(zhǔn)施策，針對突出問題分門別類明確整改措施。

(一)著力解決聯(lián)合黨支部覆蓋流于形式的問題。按照地域相鄰”“就近就便”的原則，對覆蓋律師事務(wù)所數(shù)量過多的聯(lián)合黨支部進(jìn)行調(diào)整，確保覆蓋數(shù)量原則上不超過 5 家。按照“以大帶小”“以強(qiáng)帶弱”的原則，就近吸收其他律師事務(wù)所黨員律師加入組建聯(lián)合黨支部的做法。確因客觀原因暫不具備調(diào)整條件的，要向市律師行業(yè)黨組織作書面說明并獲得同意，市律師行業(yè)黨組織匯總后報(bào)省律師行業(yè)黨委備案。

(二)著力解決聯(lián)合黨支部活動(dòng)不經(jīng)常的問題。對照黨章和《中國共產(chǎn)黨工作條例(試行)》等規(guī)定，指導(dǎo)后進(jìn)黨組織嚴(yán)肅認(rèn)真開展“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、民主評議黨員等活動(dòng)，經(jīng)常性組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開展批評與自我批評。以主題教育和集中整頓為契機(jī)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)黨建活動(dòng)與律師業(yè)務(wù)、律所建設(shè)、文化活動(dòng)相融合，增強(qiáng)黨組織吸引力、凝聚力和感染力。

(三)著力解決黨組織班子配備不齊的問題。按照黨章黨規(guī)有關(guān)要求，指導(dǎo)后進(jìn)黨組織及時(shí)召開黨員大會(huì)或者代表大會(huì)進(jìn)行選舉，配齊配強(qiáng)黨組織書記，補(bǔ)選黨組織班子成員，及時(shí)調(diào)整不勝任不盡職的黨組織書記。推進(jìn)黨組織班子成員與律師事務(wù)所管理層雙向進(jìn)入、交叉任職、“一肩挑”、切實(shí)把黨性強(qiáng)、有能力、受群眾認(rèn)可的黨員選配到黨組織班子中。對于黨組織不按期換屆的，要以集中整治為契機(jī)指導(dǎo)督促其及時(shí)換屆。

三、工作步驟

結(jié)合第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，此次集中整頓工作從 9 月開始，11 月中旬前基本完成，結(jié)合我省律師行業(yè)實(shí)際，擬分 3 個(gè)步驟。

(一)摸底匯總(9 月 13 日前)。以各市為單位，組織開展本地區(qū)律師所黨組織全面摸查工作，找出存在的問題和不足，對摸底情況進(jìn)行綜合分析，提出整頓對象，明確整改方案和期限，認(rèn)真填報(bào)《律師行業(yè)后進(jìn)基層黨組織集中整頓反饋表》(詳見附表),形成整頓方案，報(bào)省律師行業(yè)黨委省律師行業(yè)黨委班子成員帶隊(duì)，深入基層調(diào)研，切實(shí)找準(zhǔn)查實(shí)各地后進(jìn)基層黨組織數(shù)量、類型和存在的主要問題，“一所一策”研究，指導(dǎo)并提出整頓措施。

(二)集中整治(10 月中旬前)。按照“三個(gè)一”要求，各市司法局和省、市律師行業(yè)黨委班子成員共同參與集中整治工作，統(tǒng)籌安排工作力量，明確整治目標(biāo)和期限。同時(shí)，各市律師行業(yè)黨組織要建立整頓工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號管理，整頓一個(gè)銷號一個(gè)。

(三)評估驗(yàn)收(11 月上旬)。各市律師行業(yè)黨組織對后進(jìn)黨組織集中整頓情況進(jìn)行全面驗(yàn)收、逐個(gè)評估。要把評估驗(yàn)收與律師事務(wù)所黨組織規(guī)范化建設(shè)考評工作結(jié)合起來，形成整頓報(bào)告，報(bào)省律師行業(yè)黨委辦公室。對整頓不到位、問題沒有完全解決的律師事務(wù)所黨組織，要及時(shí)進(jìn)行約談，督促其限期整改到位。

四、工作要求

(一)落實(shí)工作責(zé)任。各市司法行政機(jī)關(guān)黨委(黨組)要對集中整頓工作總負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，各市律師行業(yè)黨組織和市律師協(xié)會(huì)要高度重視，按照此次主題教育安排，結(jié)合律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，認(rèn)真開展集中整頓工作，落實(shí)具體責(zé)任，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為黨的基層組織建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，確保集中整頓工作落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。集中整頓期間，省律師行業(yè)黨委會(huì)以隨機(jī)調(diào)研、暗訪等方式，深入各律師事務(wù)所了解工作開展情況，對整頓工作不積極、不擔(dān)當(dāng)、不作為的，要進(jìn)行通報(bào)批評，嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。各市律師行業(yè)黨組織班子成員要帶頭深入基層，對后進(jìn)基層黨組織進(jìn)行重點(diǎn)幫助指導(dǎo)，集中整頓工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議，要及時(shí)報(bào)送省律師行業(yè)黨委。

(三)建立工作機(jī)制。各市律師行業(yè)黨組織要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力解決一些看得見、摸得著的具體問題，創(chuàng)新工作方式方法，全面梳理集中整頓工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)工作引導(dǎo)和正面宣傳，探索建立整頓工作機(jī)制，促進(jìn)全省律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)取得扎實(shí)成效。